見習(xí)記者賴鎮(zhèn)桃 廣州報(bào)道
歷經(jīng)了50多天的組閣僵局后，馬克龍終于選定新總理。
9月5日，法國總統(tǒng)府發(fā)布新聞公報(bào)宣布，總統(tǒng)馬克龍當(dāng)天任命米歇爾·巴尼耶為新總理，并責(zé)成他組建新政府。
從履歷來看，新總理巴尼耶從政資歷豐富，屬于德高望重的政壇元老，既因?yàn)?3歲的高齡被稱為“法國的喬·拜登”，還曾擔(dān)任英國脫歐的歐盟方首席談判代表，有著“脫歐先生”的稱號(hào)。
新總理公布后，法國終于結(jié)束長達(dá)50多天的政治僵局，市場此前對法國內(nèi)政高度不確定的疑云暫時(shí)打消。歐洲股市9月6日午盤，法國CAC 40指數(shù)小漲0.21%。9月5日收盤時(shí)，CAC 40指數(shù)微跌0.92%，較前一交易日跌幅縮小。7月份馬克龍宣布提前大選后，恐慌情緒推動(dòng)下法國國債收益率一度創(chuàng)新高，目前市場情緒得到安撫，法德國債利差自7月份以來首次低于70個(gè)基點(diǎn)。
受訪專家認(rèn)為，馬克龍任命巴尼耶為新總理后，后續(xù)還需關(guān)注巴尼耶的組閣名單，以及和各派政黨的談判進(jìn)展，但之后法國政壇將進(jìn)入“總統(tǒng)-總理-議會(huì)”三方博弈的場面，更頻繁的政治紛爭將在所難免。
政治妥協(xié)的結(jié)果
周四，法國總統(tǒng)府發(fā)布新聞公報(bào)稱，新總理的任命是總統(tǒng)馬克龍?jiān)谶M(jìn)行了“前所未有的廣泛磋商”后做出的，總統(tǒng)“根據(jù)其憲法職責(zé)，確保新總理和即將產(chǎn)生的政府盡可能穩(wěn)定，并能夠更廣泛地團(tuán)結(jié)各方力量”。
此言不虛，馬克龍選定新總理的背后是輪番的政治較量和談判。
7月初舉行的法國國民議會(huì)第二輪選舉中，左翼聯(lián)盟“新人民陣線”以187席贏得議會(huì)相對多數(shù)，馬克龍所在的復(fù)興黨及中間派聯(lián)盟議席數(shù)減少至159席，極右翼位列第三。彼時(shí)，左翼聯(lián)盟推選了37歲的經(jīng)濟(jì)學(xué)家露西·卡斯泰為總理人選，但這一提名遭馬克龍駁回，認(rèn)為左翼執(zhí)政將威脅法國的“機(jī)制穩(wěn)定性”。
巴黎奧運(yùn)會(huì)后，馬克龍和各主要政黨就新總理人選進(jìn)行新一輪磋商，一度曾考慮過左翼的前總理卡澤納夫、右翼的上法蘭西大區(qū)議會(huì)主席貝特朗、法國經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境理事會(huì)主席蒂埃里·博代等人選，但都因得不到反對派的支持最終作罷。愛麗舍宮官員透露，馬克龍9月2日還會(huì)見了法國兩位政壇元老、前總統(tǒng)奧朗德和薩科齊。
北京外國語大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授王朔向記者分析，馬克龍物色新總理主要有幾大原則，首先不能是自己黨派的人，因?yàn)轳R克龍領(lǐng)導(dǎo)的中間派沒有獲得議會(huì)多數(shù)席位，任命自己派系的人出任總理必然會(huì)遭到其他黨派的反對。其次，從馬克龍的角度出發(fā)，他希望新總理是可以延續(xù)自身改革成果、政治遺產(chǎn)的人選，之前他強(qiáng)烈反對左翼提名的總理人選卡斯泰，正因?yàn)樗熬椭鲝堃品R克龍的退休制度改革，這是為馬克龍所不能接受的。
而馬克龍?zhí)^一眾熱門候選人，選擇近兩年從法國政壇隱身的巴尼耶，王朔分析，很大程度上還是巴尼耶的政治地位使然，他從政時(shí)間非常早，在希拉克時(shí)期就擔(dān)任過部長，政治資歷甚至比奧朗德和薩科齊都要深厚。而且，巴尼耶長期在歐盟任職，威望超然且擅長處理各種復(fù)雜的政治糾紛，自然也能應(yīng)對法國的黨派紛爭。
“推選巴尼耶，是一個(gè)政治妥協(xié)的結(jié)果，”中國社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所副研究員楊成玉向記者指出，之前左翼和極右翼提名候選人，都會(huì)被其他的政治力量所拒絕，從而造成法國史上最長時(shí)間的政府停擺局面。巴尼耶屬于傳統(tǒng)右翼的共和黨，而且在法國政府和歐盟都有著豐富的政治經(jīng)驗(yàn)，所以他被推上總理之位，是各派達(dá)成的最大公約數(shù)。
最年長總理延續(xù)傳統(tǒng)風(fēng)格
今年1月，年僅34歲的復(fù)興黨成員阿塔爾就任法國總理，是法國第五共和國史上最年輕總理。八個(gè)月后，法國政府的指揮棒交到巴尼耶手中，這位1951年生的老政客，是現(xiàn)代法國最年長的總理。
長期以來，巴尼耶一直自稱是一個(gè)可靠的老政治家——出生在薩瓦省東部阿爾卑斯山腳下一個(gè)皮革工匠家庭，喜歡登山和在古老的森林里徒步，日常過著樸素閑適的生活。
1978年，他當(dāng)選為國民議會(huì)最年輕的議員。1992年，在自己老家阿爾卑斯山區(qū)的阿爾貝維爾組織舉辦1992年冬奧會(huì)。之后，他四度擔(dān)任政府部長，先后掌舵環(huán)境事務(wù)部、歐洲事務(wù)部、外交部、農(nóng)業(yè)和漁業(yè)部，兩度擔(dān)任歐盟專員，但真正讓巴尼耶聲名鵲起的是2016年英國公投脫歐后，巴尼耶領(lǐng)導(dǎo)歐盟談判團(tuán)隊(duì)，和英國進(jìn)行了長達(dá)五年的脫歐條款談判，為他在歐盟圈子贏得了極大的贊譽(yù)。
2021年，巴尼耶從布魯塞爾回到法國，宣布參加2022法國總統(tǒng)大選，但在共和黨的黨內(nèi)選舉環(huán)節(jié)，惜敗于瓦萊麗·佩克雷斯，未能拿下黨內(nèi)提名。競選時(shí)，巴尼耶表示，在與英國簽署脫歐協(xié)議后，他意識(shí)到自己想念法國，希望在法國政治中重新發(fā)揮主導(dǎo)作用，“我從來不是一個(gè)技術(shù)官僚，我一直是一個(gè)政治家。”
巴尼耶的身上，多少有著傳統(tǒng)政客的抱負(fù)和主張。楊成玉認(rèn)為，巴尼耶主要有兩大從政風(fēng)格，一個(gè)是戴高樂主義，另一個(gè)則是親歐人士，因而巴尼耶經(jīng)常自稱“一個(gè)愛國者和歐洲人”，以中間派、自由主義的新戴高樂主義者聞名數(shù)十年?？傮w上看，巴尼耶還是會(huì)堅(jiān)持法國傳統(tǒng)的建制派政策路線，向內(nèi)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革，對外展現(xiàn)“強(qiáng)大的法國”和捍衛(wèi)歐洲整體利益，和馬克龍的執(zhí)政思路比較接近，反而區(qū)別于極左的人民陣線和極右的國民聯(lián)盟。
內(nèi)政博弈加劇，保守化趨勢難擋
即使巴尼耶是多方妥協(xié)的結(jié)果，但左翼還是對此結(jié)果極為不滿。
周四，馬克龍宣布對巴尼耶的任命后，在議會(huì)占多數(shù)席位的左翼聯(lián)盟率先發(fā)難。極左政黨“不屈法國”領(lǐng)導(dǎo)人梅朗雄怒斥“選舉成果被盜”，總理不是誕生于“選舉中名列前茅的‘新人民陣線’聯(lián)盟，而是由總統(tǒng)自行任命”。社會(huì)黨第一書記奧利維耶 福爾也在社交媒體上批評這一任命是“政權(quán)危機(jī)的開始，對民主的否認(rèn)達(dá)到頂峰”。由于對總理任命的不滿，左翼更威脅將要對馬克龍發(fā)起彈劾。
理論上，總統(tǒng)任命總理后，需要得到國民議會(huì)半數(shù)以上的信任投票方能成功組閣。眼下，左翼反對呼聲高企，巴尼耶能平穩(wěn)坐上總理之位、領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)多黨政府嗎？
“由于巴尼耶也有強(qiáng)硬對待外來移民的主張，所以受到右翼的阻力相對較小。最大的阻力來自于左翼，但是接下來的環(huán)節(jié)可能會(huì)盡量照顧左翼的訴求和呼聲。如能順利組閣，下一個(gè)挑戰(zhàn)是法國2025年財(cái)政預(yù)算。屆時(shí)預(yù)算案能否在議會(huì)順利通過，是一個(gè)對巴尼耶政府的信任檢驗(yàn)或者說試金石?！睏畛捎癖硎?。
王朔認(rèn)為，馬克龍推出巴尼耶，必然會(huì)先精心計(jì)算議會(huì)投票，努力得到大多數(shù)黨派的認(rèn)可。同時(shí)，為了爭取議會(huì)多數(shù)代表的支持，巴尼耶制定內(nèi)閣名單時(shí)將會(huì)與各派協(xié)商，左翼、中間派、極右可能會(huì)就政府部長的劃分展開博弈，組建融合三派利益的政府。
但這樣的局面實(shí)則極不穩(wěn)定。王朔進(jìn)一步分析，接下來的一年，法國政府、議會(huì)和總統(tǒng)間將處于動(dòng)態(tài)博弈的狀態(tài)，巴尼耶要兼顧共和黨的利益，不會(huì)完全聽命總統(tǒng)馬克龍。和法國最近一次“左右共治”也不同，當(dāng)時(shí)總理所在政黨擁有議會(huì)的多數(shù)議席，目前巴尼耶所在的共和黨得票率不到前三，所以也會(huì)與議會(huì)齟齬不斷。
“總而言之，未來三方會(huì)在某些議題達(dá)成一致，但容易在某些議題紛爭再起，所以不少聲音認(rèn)為巴尼耶政府能維持多長時(shí)間、內(nèi)閣部長是否會(huì)頻繁換馬，都面臨很大的不確定性。”王朔說。
市場也意識(shí)到法國政壇波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)并未完全消散。
皇家倫敦資產(chǎn)管理公司投資組合經(jīng)理Gareth Hill表示，有了新總理，至少法國政府會(huì)開始著手制定預(yù)算、處理不斷膨脹的政府赤字問題。然而，Gareth Hill話鋒一轉(zhuǎn)道，“最大的問題是巴尼耶能執(zhí)政多久，以及能在多大程度上組建一個(gè)穩(wěn)定的政府”。
資管機(jī)構(gòu)Edmond de Rothschild的全球首席投資官Benjamin Melman表示，法國真正的問題是公共支出失控以及新總理解決這個(gè)問題的能力。市場對中間派選出新總理多少有些放心，但這并不能解決關(guān)鍵問題。人們可以說這不是什么大事，因?yàn)樗旧聿粫?huì)降低法國股票的折價(jià)率。
財(cái)政赤字高企其實(shí)是法國的長期癥結(jié)，但問題在于法國近年正陷入開源和節(jié)流都難的處境。王朔指出，財(cái)政收入跟不上支出的速度，顯然深層原因在于經(jīng)濟(jì)增長低迷。馬克龍有著要重振法國的政治抱負(fù)，這幾年推行的國企改革、養(yǎng)老金改革、勞動(dòng)力市場改革都有一定成效，可以看到法國在國際的營商環(huán)境排名提升，吸引外部投資在增加。但改革再往前推，受到的既得利益者的阻力很大，所以現(xiàn)在也走到了一個(gè)瓶頸期。盡管近一兩年法國經(jīng)濟(jì)收縮不如德國嚴(yán)重，但這也是基于法國制造業(yè)不強(qiáng)、外向型程度不高的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
此外，右翼保守黨的巴尼耶接替中間偏右的阿塔爾就任總理，部分折射出法國政壇右轉(zhuǎn)的趨勢在加強(qiáng)。“需要注意的是，在對華經(jīng)貿(mào)關(guān)系上，法國保護(hù)主義的傾向難免愈加明顯，這是全球經(jīng)濟(jì)增速放緩的大環(huán)境使然股票配資機(jī)構(gòu)，法國會(huì)優(yōu)先考慮自身利益，在雙邊關(guān)系和在歐盟層面強(qiáng)化對華競爭態(tài)勢?！蓖跛诽嵝训?。
文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表十大配資公司觀點(diǎn)
